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117所高校综合管理信息化对比分析 字体大小: 2017-03-10 13:25    查看:     原作者:admin     来自: 未知

摘要: 面向服务的理念得以渗透,释放数据能量的需求明显,根据五年前后的对比分析,我们试图描绘出一个以人为本的高校信息化建设轨迹。 以信息化手段推动教育治理的现代化,这也是高校在十二五期间信息化的一个...

  面向服务的理念得以渗透,释放数据能量的需求明显,根据五年前后的对比分析,我们试图描绘出一个“以人为本”的高校信息化建设轨迹。
  以信息化手段推动教育治理的现代化,这也是高校在“十二五”期间信息化的一个重要特征,也说明了这几年高校信息化在综合管理信息化上的发展与进步。从“单个应用”,到“数据互通”,再到“流程再造”的发展阶段,成为了这几年高校综合管理信息化的主要路线。
  信息化服务于教学、科研主流业务,经过五年的发展,已成为共识。以校务核心业务为主干,整合包括公共信息服务平台系统应用、教务教学管理系统应用、科研管理系统应用、后勤管理信息应用等在内的各条分支,进行资源整合、业务融合、数据积累,并渐渐形成对信息技术与教育教学融合目标实现的重要支撑。
  各个种类的应用系统贯穿在整个高校的管理过程中,随着越来越多的数据被积累、整合,在大数据技术日益成熟的今天,这些数据的价值也随之浮出水面,进入信息化的核心层。
  “释放数据的能量”,是当下众多高校管理层对信息化工作最热切的期望。通过师生在各个应用系统中的数据情况,多维度、全方位刻画学生和教师的各类活动,针对学生的学习和生活活动,分析学生的学业,评估学生的经济水平,精准助学,预测毕结业状况;针对教师的教学科研活动,分析其培训经历、学习经历、海外交流、职位晋升、科研团队,从而为教师的个性化发展提供指引。未来,在教学管理中,通过学生学习行为的数据,提供教学质量监控与评价参考,从而改善教学效果,将是高校信息化的一个潜力发展空间。
  总体应用水平
  两次调研数据表明,目前高校信息化应用系统已经涵盖到教学、科研、管理等学校主要业务上,五年间,117所高校信息化整体水平有所提升。如图1所示。
  调研中,选择“已建立服务师生、校友、院系、管理部门等的各类信息系统”的高校,从2011年的43所,到2016年的60所,相应的,尚在起步阶段的高校则越来越少,从2011年的14所,减少到2016年的7所。信息化应用系统具体包括教学管理系统、教务管理系统、科研管理系统、信息门户系统、后勤管理系统、网络教学平台系统、学生工作管理系统、人事系统、办公自动化系统、财务管理系统、设备管理系统等。
  经过五年的发展,面向服务的信息化建设理念渐渐深入人心,高校信息化业务系统的重心已经从“管理业务为主的建设”逐渐转变为“服务应用为主的建设”,信息化的应用越来越成熟,管理越来越精细化,面对个性化的需求,信息系统也能作出初步精确的反馈。根据五年前后的对比分析,我们试图描绘出一个“人本”的信息化建设轨迹。
  信息门户已成为趋势
  高校信息门户是面向高校教师、学生、职员和校友的大型专用网站。现阶段的门户技术包括统一用户认证、集成服务、安全访问控制和授权管理等。部分高校的信息门户实现了应用集成和数据集成,可进行内容管理与知识管理,为各类用户提供业务操作的统一入口。信息门户最重要的贡献是统一身份认证及相应数据的积累,这为即将到来的云服务购买以及大数据服务提供了实现的可能。
  从两次关于信息门户建设的调查数据来看(如图2所示),超过半数以上的被调查高校均已经建立了集成度较高的校园门户系统,并且逐年上升,在参与的117所高校中,建立信息门户的学校从2011年占69.23%(81所),到2016年上升为87.18%(102所)。
  校园信息门户集成的系统有:办公自动化(OA)系统、决策支持系统、教学教务信息系统、图书馆信息系统、财务信息系统、人事管理信息系统、后勤服务信息系统、科研信息系统、设备资产管理信息系统、毕业信息系统、档案管理信息系统和学生管理信息系统。
  两次统计数据表明,如图3所示,117所高校中,集成教学教务信息系统、OA系统和财务管理系统的学校最多,也均有较大的发展,从2011年的占比60%(77所/78所/68所)左右,上升到2016年的占比超过70%(98所/97所/87所)。办公OA系统(增加21所)、教学教务管理系统(增加19所)、科研管理信息系统(增加26所)、学生管理信息系统(增加16所),上升比较明显,这与高校在信息化进程中向核心业务教学、科研等的倾斜有很大关系,表明高校信息化的需求驱动力正在发生转变。并且,经过5年的发展,教师和学生的信息数据集成日趋完善,这也进一步说明了高校信息化的成熟度,信息化系统为师生提供服务的趋势明显,“人本”的核心理念得到进一步体现。
  其中,门户网站提供的内容以公共信息与公共服务为内容重点,新闻最高,两次调查的高校基本一致,没有变化,其次是免费邮箱、搜索引擎、网络接入等。值得关注的是,相比2011年,2016年高校提供给师生的电子邮箱、搜索引擎、免费网页空间、网络社区、影音资讯等的学校减少了,尤其是电子邮箱和搜索引擎,这与社会上免费电子邮箱和搜索引擎工具、网络社区及网盘空间的普及有很大的关系,导致师生需求减弱(如图4所示)。但需要引起注意的是,2016年底,许多社会上的免费网盘纷纷停止服务,这方面的需求有回暖的势头,各高校有必要进行需求调研,并做出合理的应对。
  统一身份认证
  在移动互联网应用和服务日渐增长的现在,统一身份认证对保障校园各项管理系统有序运行,保障校园网数据和网络安全有着重要的意义。
  两次调查数据显示,在共同参与的117所高校中,实现统一身份认证的学校从2011年的89所(占比76.07%)上升到了2016年的106所(占比90%),提供的服务对象也向师生和教学科研倾斜。如图5和图6所示。
  并且在这支持统一身份认证的106所高校中,支持跨校区访问占到87.74%,即支持跨校区统一身份认证的学校达到93所,而几乎所有具有支持统一身份认证的高校,都支持“移动信息平台”,但支持跨学校访问(跨区域的联邦认证)的仍然为数不多,说明这方面的需求仍不突出。
  此外,在106所支持统一身份认证的学校中,有近一半(49.55%)的学校“支持校内应用的比例”超过四分之三。这说明统一身份认证系统建立是基于应用的需求的(如图7所示)。
  数据共享与交换
  数据共享的建设是信息化工作发展到一定阶段的需要,尤其是公共数据库和数据交换系统的建设,其对数据的标准规范管理要求较高,也是信息化能否得以成功整合的关键所在,标志着高校信息化水平的高低程度。
  两次调研的117所高校中,建立了校园公共数据库或数据交换系统的学校有所增加,如图8所示,2011年建立该系统的学校有74所(占63.25%),到2016年则上升到86所(占73.50%)。在建立校园公共数据库或数据交换系统方面,985/211高校明显好于一般全日制本科院校和高职高专。这也与985/211高校复杂的数据交换需求有较大的关系。然而这方面的工作在实际运行中仍然由于制度建设等等问题,阻碍重重,未来各高校将会在管理制度上有更进一步的探讨和完善。
  在建立校园公共数据库或数据交换系统的学校中,其数据类别包含有学生信息、教职工信息、科研项目信息、公共资源信息。对比2011年和2016年两次调研数据,如图9所示,可以看到,117所高校中,对学生信息、教职工信息和科研项目信息进行共享的高校明显增加。2016年的调研数据中,凡是建立了校园公共数据库的学校,基本也都进行了学生信息(85所)、教职工信息(86所)的数据交换,而公共资源及科研项目的信息交换,还有完善的空间。
  教务教学管理信息化
  参与了两次调研的117所高校中,从两次的调研数据可以看到,2011年尚有零星的两三所学校未建立教务管理系统,到2016年,基本所有的学校都建立了自己的教务管理系统。而在信息门户中集成教学教务服务的学校,也从2011年的78所增加到了2016年的97所。说明利用信息化技术在教学信息化管理中应用已经普及。
  各高校建设教务管理信息系统的方式各有不同:有自行开发、有购买软件产品、有与IT公司合作量身定制,甚至也有购买企业的云服务等。
  从调研情况来看,各高校教务系统主要建设内容包括:学籍、注册、教学计划、开课计划、课程管理、排课、选课、评教、四六级报名、成绩管理等功能模块,能实现业务环节的联动,基本涵盖教务管理的全过程,其应用实施成熟度较高,为学生、教师教辅人员及管理人员提供较为便捷的教务管理信息服务,基本实现教学过程的一体化管理。
  高校教务管理系统目前已在高校管理中发挥了举足轻重的作用,成为教学教务管理不可或缺的管理工具,涵盖了教学管理的各个重要环节,促进了教务管理工作的规范化、科学化。
  是否存在全校性使用的网络教学平台,在一定程度上也反映了学校对教学信息化的重视度。功能设计良好的网络教学平台不仅能有效整合优秀数字化教学资源,同时其强大的交互功能还可以较好地支持学习者进行自主探究式学习、协作交流与研究性学习,是深度应用信息技术提高高校教学质量的基础。
  从网络教学平台建设情况来看,如图10所示,117所高校中,2011年有98所学校或院系(不包括网络学院)统一建有网络教学平台,2016年增加到了104所。五年间的对比差异不大。大多数学校对教师使用网络教学平台的方式并不进行强制要求,84.62%的高校教师以自愿使用为主,少部分学校(约7.69%)对教师使用网络教学平台有名额限制,或强制教师使用网络教学平台(如图11所示)。
  高校在建设全校统一的网络教学平台时,主要通过五种方式实现:直接从公司购买产品、与公司合作开发、自主开发、使用开源软件搭建和租借购买公司产品服务。
  两次调研数据表明,高校在应用网络教学平台过程,逐渐倾向采购和外包服务,使用成熟产品。这样不仅可以避免大量的开发工作,而且,在线教育技术日新月异,教学过程的个性化需求越来越明显,学校显然没有这样的财力与人力支撑自主开发一套系统,比较通行的做法是,结合实际教学的需求,由教务处与信息中心、网络中心或现代教育技术中心共同进行需求分析,通过招标,采购具有可靠性高、支持多种教学策略的网络教学平台和应用系统,或购买成熟平台的服务。
  科研管理信息化
  科研管理与科研服务作为一个有机整体,为学校科研、教学服务,实现教学与科研的统一。由于高校对于科研的需求各不相同,不同学科对于科研信息化的需求也千差万别,因此,一些高校主要还是从科研管理信息汇总的角度,做一些信息共享层面的工作。从两次的调研数据来看,各高校的科研信息化程度不一,且高校对于科研信息化的需求并不明晰,主要的工作是分散到各个学科和院系,由院系自主推进信息化的工作,从学校层面的科研信息化工作主要是管理数据的统计、相关科研成果的信息共享。2011年的数据表明,有55所高校已提供科研信息系统服务,2016年,增至81所高校,增量明显。
  如图13、14所示,117所高校的两次调研数据表明,2011年和2016年,建立了“科研项目交流平台”(科研项目跨学科合作研究数据共享)的学校不增反减,一些学校将这些平台进行了合并,归并到科研信息管理系统,在一体化的信息门户下提供服务。而促进数据共享与协作交流的“科研知识共享平台(主要指各类研究数据等资源共享)”,建立该系统的学校并不多,并且从2011年到2016年五年间,建立“科研知识共享平台”的学校没有增加。
  科研信息化的发展在5年间并没有根本性的转变,这与高校学科发展自身的规律有关,高校学科发展更注重校际交流与合作,包括管理信息资源共享、研究生校际交流与访学、学位论文隐名评审校际互送、导师队伍进修与培训、研究生招生和研究生交流平台建设等方面,高校更多侧重于鼓励校际学科系统开展合作,而不是在校内进行统筹管理。
  科研仪器共享及信息化服务,也主要体现在985/211高校和一些地方重点高校上。在“仪器设备开放共享服务有无使用网络化信息管理系统”问题上,“有开放仪器设备展示及管理系统”的学校,从2011年的33所,增加到了2016年的51所,几乎所有的985/211高校均已经覆盖采用,如图15所示。
  校园一卡通
  高校后勤信息化应用主要集中于校园卡系统、公寓管理系统、物业管理系统等应用。
  一卡通系统是信息基础设施中的基本支撑系统之一,是实现数字化、信息化和资源共享的标志,也是高校信息化应用建设重点。从高校信息化发展的趋势看,校园一卡通普及程度越来越高,并且,随着校园卡的普及应用,数据积累越来越多,数据的挖掘及再利用,也为高校的下一步提供师生更人性化的服务奠定了良好的基础。
  目前,高校一卡通主要是集成了消费、管理、认证等多种功能。5年间,校园一卡通的是高校信息化中变化最大的一个应用系统。
  在两次调研的117所高校中,建立校园一卡通系统的高校从101所增长到109所,并没有明显的差异,但所提供的一卡通的功能却有一些值得关注的变化,这与我们所处的社会外部环境变化有关,其变化直接影响了学校师生对一卡通功能的需求,也间接反映了校园一卡通“以人为本”“服务于师生”的理念。校园卡的功能实现情况,从参与两次调查的117所高校数据分析中(如图17所示)可以看到,在消费功能餐卡、水卡、洗浴卡、购物卡以及身份识别功能的学生证、图书证、教职工证等方面,五年间学校的差异较小,有的甚至完全一致。而明显变化的是门禁卡、银行卡,集成这两个功能的学校一多一少。门禁卡的功能在校园卡中的集成得到加强(增加了11所学校),是因为许多学校统一身份认证系统已经完成,在校园卡中集成门禁卡的功能也相对比较顺利。将银行卡功能集成在校园卡中的学校则减少了17所,说明这方面的需求减弱,其原因与银行系统在手机终端、移动端、电脑端的普及有关。上机卡的功能集成也减少了15所(从2011年的89所减少到2016年的74所),这也与学生终端电脑普及之后对上机的需求减少有关。
  经过十多年的发展,当前校园一卡通正面临新一轮的升级改造,与智能手机及手机APP的有机结合,“一卡通去卡化”的趋势已经渐渐清晰。未来,智能手机将成为信息应用的重要平台,交易过程(计算与存储)由后端承担,使得系统可以承载更多的数据,收集业务过程数据,从而为高校在后勤管理及至与其他信息系统管理提供更加高效的支撑。
  问题与建议
  1.大数据离核心业务越来越近,需加强规范管理。
  虽说大数据时代到来,给高校信息化发展提供了无限的想象空间,然而由于分析工具的缺乏,加上教育教学过程的复杂性,当前高校的数据积累尚处于原始状态,缺乏统筹与顶层设计,仍然存在数字孤岛,数据口径不一,结构化数据与非结构化数据交错混杂,且真伪难辨。建议:应尽快制定数据管理规范,建立保存与采用的相应规章制度,从顶层设计出发,对数据的积累与应用进行统筹规划,除了数据共享与利用之外,还需要特别注意数据的安全与隐私保护。
  2.信息化应用系统受社会化影响加大,需与时俱进,保持灵活性与活跃度。
  在调研中,许多学校均提及信息化建设中存在的问题与参与度相关。由于传统的思维模式,导致在信息化系统应用中缺乏业务的支撑,业务部门的参与度不高,应用系统的显示度不高,无法体现师生的获得感。而随着网络社区、搜索引擎、大数据技术等社会化应用系统对高校的冲击,建议:未来应更多考虑与社会化软件(如微信、各种科研社区、企业网盘等)的融合,充分考虑系统兼容性与可扩展性,采纳或采购成熟的社会化软件与服务,从而既能节约建设成本,也能提高师生的参与度,保持系统的灵活性与活跃度。
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